...新设公司轻装上阵 国资委确定首批员工持股试点「国资委控股上市公司员工持股」
...新设公司轻装上阵 国资委确定首批员工持股试点「国资委控股上市公司员工持股」
本文摘要：...新设公司轻装上阵——国资委确定首批员工持股试点 〖One〗构力科技是我国建筑行业计算机技术开发应用的早期单位之一，前身是中国建筑科学研...
〖One〗构力科技是我国建筑行业计算机技术开发应用的早期单位之一，前身是中国建筑科学研究院所属建研科技股份公司的软件事业部。作为国资委首批10家员工持股试点企业之一，构力科技具有重要的示范作用。员工持股试点的实施：构力科技是在建研科技的支持下，通过剥离软件事业部并引入员工持股的方式实现新设公司轻装上阵的。
国企混改中的员工持股，是指在国有企业进行混合所有制改革的过程中，企业通过法定程序引入员工作为股东，持有企业股权。根据国资委2019年发布的操作指引，员工持股主要分为三类：一是国有控股混合所有制企业员工持股；二是国有控股上市公司股权激励；三是国有科技型企业股权和分红激励。本文主要探讨前两类形式。
国企混改中的员工持股，是指在进行混合所有制改革的过程中，国有企业将部分或全部员工引入混改企业，使其成为股东并持有企业股权的行为。此类持股主要分为三类：国有控股混合所有制企业员工持股、国有控股上市公司股权激励、以及国有科技型企业股权和分红激励。本文主要探讨前两类的员工持股形式。
国有企业员工持股（改制企业职工股权）是指在国有企业改制或混合所有制改革中，允许企业员工持有本企业一定比例的股权，以此作为激励和约束机制的一种形式。以下是对国有企业员工持股的详细解目的与作用：目的：激发核心人员的积极性和创造性，促进企业可持续发展。
融合多种所有制优势：混合所有制改革旨在将公有制经济和非公有制经济的优势相结合。员工持股在这个过程中能够发挥独特的作用，它可以在国有企业的规模优势、资源优势与员工的积极性、灵活性之间找到平衡点，实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，发挥不同所有制资本的协同效应。
对于自然垄断、行政垄断业务的企业，具有国家特许经营资质的企业、政策性企业以及其他非竞争性企业，则不太适合引入员工持股。员工持股计划通过所有者与劳动者的利益共享机制，成为混合所有制的一种实现形式。这种制度让员工能够分享企业利润，参与决策过程，增强企业的凝聚力和竞争力。
〖One〗持股员工不得接受与试点企业有生产经营业务往来的其他企业的借贷或融资帮助。三是入股价格。在员工入股前，应按照有关规定对试点企业进行财务审计和资产评估。员工入股价格不得低于经核准或备案的每股净资产评估值。国有控股上市公司员工入股价格按证券监管有关规定确定。四是持股比例。
〖Two〗在选择133号文与4号文的适用上，二者在企业适用范围、持股比例限制、锁定期要求等方面存在差异。实践中，员工持股多以133号文为依据。
〖Three〗需经审批获得试点资格，员工持股总量不超过公司总股本的30%，单一员工持股比例不超过1%。（三） 锁定期与员工范围 设置不少于36个月的锁定期，持股员工主要为对公司经营有直接影响的关键人员。（四） 出资方式与入股价格 员工主要以货币出资，入股价格不得低于净资产评估值，国有控股上市公司另有规定。
〖Four〗年8月2日，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革〔2016〕133号）发布，在中发〔2015〕22号文件的基础上，对试点企业的条件、数量、持股员工的范围及出资、入股价格、持股比例与方式等内容进行了明确。该文件还规定了员工股权的管理与流转、分红、破产重整和清算等问题。
〖Five〗施行员工持股后，国有股东持股份额不得低于总股本的34%。员工持股份额总量准则上不高于公司总股本的30%，单一员工持股份额准则上不高于公司总股本的1%。持股员工规划与持股方法：党中心、国务院和当地党委、政府及其部分、组织录用的国有企业领导人员不得持股。
〖Six〗根据国有企业的不同功能，国家对是否实行员工持股有不同的规定。对于垄断型企业，国家通常不允许实行职工持股。而对于国有大型工业商贸企业，管理层和员工可以以同等条件持有企业的一部分股权，但不能拥有控股权。至于国有大型科研、设计、高新技术企业，则鼓励科技管理骨干以各种方式持有企业股权。
